{h1}
politik + samhälle

Rudds PNG-plan är osannolikt att följa internationell rätt

Anonim

Det nya asylsökande arrangemanget mellan Australien och Papua Nya Guinea är nästan säkert att inte följa Australiens internationella lagförpliktelser.

Till förmån för den australiensiska regeringens rättsliga ställning förbjuder FN: s konvention om flyktingars ställning inte uttryckligen för offshore-behandling eller vidarebosättning utomlands av personer som ursprungligen söker asyl i Australien. Högst är förädling och avveckling onshore i Australien internationellt förväntade (inklusive så att vi inte belastar fattiga grannar), men det är inte juridiskt nödvändigt.

Australiens kärnplikt enligt konventionen är inte att återvända någon till en plats där de riskerar förföljelse. Regeringen skulle hävda att överföring till PNG inte motsvarar att återvända till förföljelse i flyktingens hemland. Om processerna på PNG fungerar som de borde det inte heller finns någon otillbörlig risk att återvända till förföljelse från PNG, så Australien är inte juridiskt ansvarigt för "kedjesökande" asylsökande via PNG.

Men det finns minst fem stora juridiska problem med arrangemanget. Australien kommer sannolikt att bryta mot sin skyldighet enligt artikel 31 i flyktingkonventionen att inte straffa en asylsökande på grund av sitt "olagliga" sätt att komma in i Australien. Endast asylsökande som anländer med båt, inte plan, kommer att gå till PNG. Den förstnämnda är således föremål för obefogad negativ differentieringsbehandling, delvis på grund av att regeringen önskar "avskräcka" ytterligare ankomster.

Asylsökande kommer också att bli föremål för kvarhållande i långvariga perioder i PNG, och detta är det tydligaste överträdelsen av internationell människorättslagstiftning. Villkoren i internering är också osannolikt att de uppfyller minimala internationella normer för kvaliteten på interneringsfaciliteter och -tjänster samt behandling av fångar, som en UNHCR-rapport om anläggningarna på Manus Island visar nyligen. Både Australien och PNG har ett separat juridiskt ansvar för sina respektive bidrag vid utformningen och genomförandet av det olagliga interneringssystemet.

Vidare är kvaliteten på flyktingstatusbestämningsprocesserna i PNG sannolikt mycket dålig och inte i överensstämmelse med internationella standarder. PNG-tjänstemän saknar nödvändig kompetens och kapacitet, och Australien är osannolikt att kunna förbättra situationen i tid. Dåliga beslut leder oundvikligen till avslag på flyktinganspråk och avslöjar flyktingar för att återvända till förföljelse. Om det händer kommer Australien att ha ett juridiskt ansvar utöver PNG för att inte säkerställa nödvändiga förfaranden för att förhindra återgång till förföljelse.

Slutligen är de som erkänns som flyktingar och bosatta i PNG mycket osannolikt att njuta av alla de mänskliga rättigheterna som de tillhör dem enligt flyktingkonventionen. Våld, inklusive sexuellt våld, är endemiskt i PNG, så flyktingar kommer inte att vara fysiskt säkra, trots att miljarder dollar av australiensiskt stödpengar häller sig till brottsbekämpning i PNG de senaste åren.

Dessutom är grundläggande rättigheter till hälso- och sjukvård, utbildning, arbete, social trygghet och en adekvat levnadsstandard också mycket osannolikt att de skyddas tillräckligt, med tanke på den kroniska fattigdomen i PNG och PNG-regeringens bristande kapacitet. Om sådana rättigheter garanteras till flyktingar, kommer det att skapa ett annat problem: PNG-medborgare kommer att undra varför flyktingar får en bättre affär än dem.

Det finns också verkliga frågor om arrangemanget uppfyller Australiens inhemska lagkrav för överföring av asylsökande utomlands. Om fallet "Malaysia Solution" är vägledande är det osannolikt att Australiens högsta domstol anser att PNG-arrangemanget är tillfredsställande.

Vad som är viktigt är inte om PNG är part i flyktingkonventionen, utan om flyktingskydd är effektivt i PNG. Enligt min åsikt är det inte. Men det är osannolikt att en rättslig utmaning kommer att hända före valet.

Rekommenderas

Hur undersökande journalister använder sociala medier för att avslöja sanningen

Firande Marion Walter - och andra oskilda kvinnliga matematiker

Arbetet står verkligen inför en hård kamp i Skottland