{h1}
företag + ekonomi

Hur man bygger en industriell strategi med låga koldioxidutsläpp

Anonim

Storbritannien har nu en kombinerad avdelning för näringsliv, energi och industriell strategi. Det är en spännande kombination av motivationer och avsikter, men det som följer måste vara en industripolitik med låga koldioxidutsläpp, som bekämpar klimatförändringen samtidigt som den främjar ekonomisk utveckling.

Reaktioner på stängningen av avdelningen för miljö och klimatförändringar har blivit blandade. Till rädslan ser vissa en möjlighet för klimatpolitiken att nå bortom energipolitiken och inse de bredare ekonomiska fördelarna med en låg koldioxidövergång.

Tidiga indikationer är att regeringen kommer att förbli engagerad i att hantera klimatförändringar. Greg Clarks första uttalande som statssekreterare för den nya avdelningen var uppmuntrande. Och klimatutskottets rekommenderade femte kol budget som syftar till en minskning med 57 procent av koldioxidutsläppen år 2030 på 1990-nivåerna har nu gått igenom både House of Commons och Lords.

Men hur kan en industripolitik med låga koldioxidutsläpp bidra till att uppnå Parisöverenskommelsens breda mål att begränsa den globala temperaturökningen till 1, 5 C?

Tja, det är en stor uppgift att bygga en industristrategi som svarar mot klimatförändringarnas utmaningar och de ekonomiska utmaningarna i en post-Brexit Britain. Den tidigare marknadsdrivna, icke-strategin för industrin strider mot en växande studie och internationella trender mot mer interventionistisk politik. En bra start skulle följa denna fempunktsplan: ta ett uppdragsorienterat tillvägagångssätt; sträva efter en förnybar och cirkulär ekonomi ta ett helhetsperspektiv ta en långsiktig utsikt och fokusera på att förbättra välbefinnandet i stället för bara BNP-tillväxten.

Missionskritisk

Ett uppdragsorienterat tillvägagångssätt förstår att statligt ingripande handlar inte bara om att fixa marknader utan även om att skapa marknader. Som professor Mariana Mazzucato påpekar i en rapport för Innovate UK, började många av de mest framgångsrika initiativen för privata företag att börja med att offentliga medel möjliggjorde investeringar som finansierades av offentliga organ. Tänk Silicon Valley, GPS och USA skiffergas - även internet.

Staten tog en entreprenörsroll i dessa exempel och fann stor framgång. Misslyckande är oundvikligt i entreprenörskap, men det borde främja en portföljinriktning, inte en fullständig övergivande av tanken.

Lämpliga "uppdrag" bör kollektivt överenskommas. Ett tillvägagångssätt där industrins, det civila samhällets och den offentliga sektorns röster hörs kommer att se till att de sökta resultaten är rättvisa.

Förnyelsebara och cirkulär ekonomi

Klimatförändligheten ställer behovet av att skapa en förnybar och cirkulär ekonomi, där materialresurser cirkuleras genom återvinning och återanvändning, i stället för att bara följa en linjär väg från utvinning till bortskaffande. En samordnad insats är nödvändig för att driva antagandet av förnybar energiteknik och en radikal förbättring av hur effektivt material används och återvinns. Vi kan fokusera på ljusvikt och hållbarhet i produktdesign, kanske genom att använda mer magnesiumlegeringar och aluminium istället för stål i fordon. Återanvändning och återvinning vid slutet av livet skapar också möjligheter för nya företag och industrier.

WRAP, handlingsplanen för avfall och resurser som inrättades 2000, uppskattar att initiativ för cirkulär ekonomi skulle kunna skapa 210 000 arbetstillfällen i Storbritannien år 2030. En ny rapport om forskning och innovationspolitik för EU-kommissionen fann att den gröna sektorn överträffade den genomsnittliga ekonomiska tillväxten i båda bruttovärde och sysselsättning mellan 2000 och 2012.

Långsiktigt perspektiv

En framgångsrik industritrategi med låga koldioxidutsläpp måste ta lång tid. Målet att återbalansera en ekonomi, uppfylla målen för minskning av koldioxidutsläpp och normalisera dessa cirkulärekonomiska metoder kräver systemiska förändringar som kommer att ta decennier att spela ut. Detta hämmas av bristande kontinuitet i politiken och av affärspraxis som främjar kortsiktigt resultat över långsiktig hållbarhet. Vi kommer att behöva en överenskommelse mellan parterna om industripolitik med låga koldioxidutsläpp och om förändringar i bolagsstyrningen.

Wright Review av avancerad tillverkning i Storbritannien rekommenderade regelbundna översyner av industristrategi med tio års horisont. Att ge en sådan process en institutionell grund, som liknar den nyskapade nationella infrastrukturkommissionen, skulle gå långt för att skapa den stabilitet som långsiktig investering behöver. En ny "Industrial Strategy Commission" kan också vara den kropp som samordnar den kollektiva processen att välja uppdrag.

Arbetstagarrepresentation i styrelserum, som premiärministern Theresa May redan har föreslagit, har väl dokumenterade fördelar, beroende på hur exakt det är genomfört. Kanske är det kanske viktigast att bekämpa styrelsernas tendens att prioritera kortsiktiga aktieägartjänster över långsiktiga investeringsstrategier.

Tänk på system

Innovativa kolväten och högteknologiska industrier trivs när en del av ett system. Visionen av en ensam uppfinnare kan ha romantisk charm, men i verkligheten är innovation en process som - genom forskning, utveckling, tidig adoption och bredare spridning - bygger på kompetensutbildning, kunskapsutbytesnät, infrastruktur och avsiktlig marknadsskapande.

En industripolitik med låga koldioxidutsläpp måste fokusera på att skapa de stödsystem som dessa aktiviteter behöver. Det behöver inte börja från början. Innovate UK, det offentliga organ som investerar i privat sektor innovation och akademisk-industriella partnerskap, tar redan ett uppdragsorienterat tillvägagångssätt. Och Catapult Centers samlar företag, ingenjörer och forskare för att samarbeta på forskning och utveckling på avancerad nivå inom prioriterade områden.

Industriell strategi med låga koldioxidutsläpp handlar inte bara om att främja innovation i nya sektorer och teknik med låga koldioxidutsläpp. Problemen med den brittiska stålindustrin och regeringens något panikade svar är en lärorik fallstudie i att försumma opopulära industrier som ändå är av national betydelse.

En strategisk och systemisk politisk process skulle erkänna dessa typer av industrier som en del av oumbärliga försörjningskedjor och återge deras roll i framtida låga kol- och cirkulära ekonomier.

Syfte för välbefinnande

Slutligen bör de politiska målen fokusera på att förbättra välbefinnandet, snarare än att drivas av en dogmatisk strävan efter BNP-tillväxten. Tanken är att fånga i Storbritannien där ONS nu samlar statistik om välbefinnande. Denna idé är viktig för industripolitiken med låg koldioxid, eftersom en sådan strategi kommer att få stora effekter på att ge meningsfullt arbete, förbättra livskvaliteten och skydda den naturliga miljön. Politiken bör utvärderas om deras framgångar för att förbättra sysselsättningen, förebygga miljöskador, minska fattigdomen och förbättra social sammanhållning.

En industripolitik med låga koldioxidutsläpp som bygger på dessa fem punkter kan driva Storbritanniens ekonomi i riktning mot en framtida koldioxidframtid som, som Theresa May skulle säga, fungerar för alla.

Rekommenderas

De la punition à la protestation: une histoire du tatouage

Unionens ståndpunkt: Obama lägger fram sin ekonomiska agenda

Varför kvinnor och män också enkelt accepterar könsskillnaden