{h1}
politik + samhälle

Har monitär demokrati skapat ett monster i ICAC?

Anonim

"Monitär demokrati" hänvisar till de extra-parlamentariska, para-juridiska, post-byråkratiska institutionerna för granskning som framkom nyligen som 1970-talet i Australien. Deras utveckling har svept oss i ett oplanerat sätt. Militärdemokratins karaktär är uppenbarad i New South Wales, där den oberoende kommissionen mot korruption (ICAC) representerar en ny form av ansvar utöver det traditionella ministeriella ansvaret och den offentliga tjänstehierarkin.

Situationen görs roman genom kombinationen av institutionell granskning och medietättnad. Politisk teoretiker John Keane skriver i sin bok "Demokratins liv och död" att den nuvarande fasen av den monitära demokratin tillsammans med kommunikationsöverskott "skapar besvikelse, instabilitet och självmotsigelser".

Hur profetiskt: vilket bättre sätt att beskriva effekterna av ICAC?

ICAC-förfarandet är en hejd blandning av laglig granskning, rännisprutning och karaktärsmord, rättsmedicinsk analys och en åklagare, Geoffrey Watson, som ger tillbaka minnen från OJ Simpson-rättegången. Det här är saker av en matningsfasi för ett innehålls-hungrig nyhetsmedia. Som Keane observerar:

Monitär demokrati och datoriserade medie nätverk beter sig som om de är förenade tvillingar.

Nu kräver gröna och transparens internationella en federal kropp som liknar ICAC. Är det dags att fråga om det här är hur vi vill att den monitära demokratin ska fungera?

Ångdåkningens kraft är allt annat

Monitär demokrati kan inte gripas inom ramen för representativ demokrati. Den passar inte den politiska geometrin.

Det är rastlöst och riktigt motstridigt. Det har aldrig funnits någonting som detta förut, för att monitär demokrati och kommunikationsöverskott minskar de mäktiga och de institutioner som de kontrollerar mot murar.

Bevittna insatserna på helt respektabla insamlingsföretag i vissa federala väljare. Allt är uppenbart och potentiellt korrumperat. Keane skriver:

Hjälpt tillsammans med rödblodig journalistik som bygger på rapporteringsstilar berörde mindre med sannhet än med "breaking news" och blockbusting skopor, kommunikativa överflöd skär som en kniv i regeringens och det civila samhällets maktförhållanden.

Monitär demokrati är så hänsynslöst att undersöka motsättningar som det är regeringar, universitet, icke-vinstdrivande, företag och fackföreningar, ursprungsbefolkningar och rika och fattiga. Gårdagens korrupta politiker är dagens anklagare i NSW.

Alla försök att förklara eller föreslå förbättringar - till exempel offentlig finansiering av val, till exempel eller trovärdighet och etisk förklaring som skulle vara förnuftigt i en tid då granskningen var mindre intensiv - kollapsa mot kommunikativt överflöd.

Det räcker att ha tvivelaktigt beteende avslöjat, men det är snart gårdagens nyheter. Barry O'Farrells avgång som NSW-premiär varade inte som en nyhet under de fyra dagarna av påsken.

Goda politiska resultat är knappa

NSW ICAC existerar vid det åklagande slutet av Australiens spektrum av övervakningsinstitutioner, som sträcker sig från åklagarmyndigheter till administrativa institutioner till uppenbarande institutioner för sanningen och försoningsinstitutionerna.

ICAC är full av motsägelser. Det är en åklagarmyndighet som inte kan åtala. Det hörs bevis på individernas beteende, men dess uppenbarelser förändrar organisationer som politiska partier och till och med hela jurisdiktioner.

Likaså, konstigt för en statlig organisation, är det ett misslyckande med att uppnå offentliga politiska resultat. Till exempel antogs 2010 sina rekommendationer om lobbying inte.

Den form som ICAC tar är nyckeln. Den är upprättad som en domstol med rättsstatsprincipen. Rättsmedicinska advokater gör anklagandeförfaranden som försvaras av det fullständiga komplementet av advokater och juridiska präster. Domare presiderar i högtidlig uppgift att höra traditionell juridisk granskning.

De rättsliga förfarandena i ICAC föreslår en rigorös rättslig process för åtal, där bevisen har blivit noggrant utvald och bedömd för att avge en skyldig eller oskadlig dom. Men ICAC-förfarandena är inte stränga på detta sätt.

Watsons färdighet att argumentera och undersöka det sordiga och det sensationella gör det oemotståndligt foder för rödblodiga journalister. I kombination med medierna stryker ICAC-förfarandet makten, bra och dåligt, strimlar enskilda och organisatoriska rykte bra och dåliga, och stryker systemlogiken utan hänsyn till ovanliga eller särskiljande metoder som är neopatrimoniala och har vuxit upp eftersom de arbetar.

Systemet misslyckas med att diskriminera

Tidigare NSW: s statsministrar Eddie Obeid, Ian Macdonald och Chris Hartcher är kanske åtala men Eric Roozendaal, O'Farrell och eventuellt Mike Gallacher är förmodligen inte. Ändå har alla varit föremål för ett förfarande som inte har diskriminerats mellan de som åtalas och de som inte är.

Detta är poängen. Det finns ett misslyckande att diskriminera. Konsekvensen är besvikelse bland medborgarna i alla sina politiska ledare ("en plåga på alla sina hus"), en förlust av förtroende för systemet själv och växande instabilitet som orsakas av motsägelserna i ICAC som en bristfällig institution.

ICAC verkar höja baren mot korruption och närmar sig vad Keane kallar "gröna och transparenta internationella" utopiska extravaganser som ser korruption överallt. Men ICAC misslyckas med att leverera. Ingen debiteras, ingen är skyldig eller oskyldig och ICAC och media fortsätter.

Det är anledningarna till att vi inte bör upprätta en ICAC på federal nivå.

Tänk på den institutionella formen

Vad ICAC gör är revelatoriskt, och medan det inte är åtalbart, är dess form det för en åtalande institution. Detta problem kan lösas genom att ompröva formuläret som en federal antikorruptionskropp skulle kunna ta.

Det är utan tvekan nödvändigt med uppenbarelse för systemförbättring, men ett uppenbart mål bör levereras av en uppenbarande organ. Kungliga kommissionen i institutionella svar på barns sexual missbruk kan föreslå en partiell lösning. Det har genomfört 1509 privata sessioner utan juridisk representation där folk blir ombedda att berätta för sina "historier".

Offentliga och privata utfrågningar med juridisk representation kan genomföras för de mer åtal som kan åtalas.

Vi måste tänka mycket noggrant på det bästa sättet att bekämpa korruption och lära av erfarenheter i olika jurisdiktioner. Om vårt mål är att kriminalisera korrupt beteende, visar forskning att en åtalande institution som NSW ICAC är den bästa lösningen.

Dynamiken i den monitära demokratin kan dock få dessa institutioner att mutera på oförutsägbara sätt. Om vårt mål är att förbättra systemet och befria det från korruption, bör vi lära oss genom uppenbarelse och läkning snarare än straff.

Rekommenderas

De la punition à la protestation: une histoire du tatouage

Unionens ståndpunkt: Obama lägger fram sin ekonomiska agenda

Varför kvinnor och män också enkelt accepterar könsskillnaden