{h1}
politik + samhälle

Kan bindningen mellan Macron och Merkel hålla resten av EU förenad?

Anonim

Summitry är en stapel av internationell diplomati och Europeiska unionen är inget undantag. Toppmöten höjer förväntningarna: i sista minuten, heroiska genombrott; av meningsfull förändring. De existerar för att punktera spänningarna i de internationella förbindelserna med bilder av harmoni och hopp som kanske kan vara illusoriska. I EU är toppmöten ofta en sista utväg för att nå överenskommelse.

Närmar sig EU: s efterlängtade sommartoppmöte i den sista veckan i juni var insatserna höga och förväntningarna låg redan. Bland annat strukturella brister som försvagar EU från inom, har berget av den fransk-tyska vänskapen varit under starkt tryck av divergerande idéer på nyckelpolitiska områden.

I slutändan lyckades tyska kansler Angela Merkel komma fram från toppmötet med migrationsövergången, som hon behövde för att förhindra en uppdelning av sin härskande koalition, men det var ett nära samtal.

Och mot bakgrund av det gjordes framsteg på toppmötet om tre huvudordnade agendaposter: migration; säkerhet och försvar och "jobb, tillväxt och konkurrenskraft". Slutsatser uppnåddes enhälligt och alla parter lämnade fortfarande talande termer. Men som toppmötet meddelade Europeiska rådets president Donald Tusk: "Det är alldeles för tidigt att prata om en framgång." Det som är viktigt fortsätter han, är genomförandet "på plats". Brexit blev förskjuten till sidolinjen.

Men på marken är EU uppdelad och hinder finns i överflöd. Många faktorer skulle fortlöpande anpassa sig till ett framgångsrikt genomförande av den olyckliga klagande överenskommelsen om migration. Frågan var den mest intrångliga av dagordningsposter och allt utom trångt ut diskussion om de andra frågorna. Men för dem är överenskommelse mellan EU och EU också förståeligt svårt att komma ifrån, från att dela bördorna med att stärka den gemensamma valutan till den önskade styrkan i EU: s försvarsförmåga.


Läs mer: Asylprocessor i Nordafrika skulle bara dölja EU: s migrationsfel


Förutom att säkra avtal måste EU alla medlemmar helt och fullt anmäla sig till gemensamma principer och gemensamma värderingar. Av dessa är solidaritet utan tvekan det viktigaste för sommartoppmötets slutsatser att uppfylla. Det är också i kortaste utbudet.

Fransk-tyska pakt

Kärnan i en sådan affärsmöjlighet ligger i det fransk-tyska förhållandet, förankrat 55 år sedan i fördragsform. Drev av tidigare händelser och nuvarande band för att främja samarbete över konflikter, håller Frankrike och Tyskland sina egna ordinarie toppmöten och den 19 juni mötte franska presidenten Emmanual Macron och Merkel på Meseberg Castle i Tyskland för att jämföra anteckningar. De framkom av deras samtal med en gemensam Mesebergdeklaration, som var påfallande ambitiös.

Paris och Berlin lovade att uppdatera sitt grundande vänskapsavtal senare i 2018; De påminde på lång sikt deras gemensamma värderingar och ambitioner för Europa. och de kom överens om villkor för toppmötet i EU. Vid Macrons uppmaning skärmade de närmare varandra i frågor där tyska motvilja är legendariska, till exempel en gemensam budget för euroländerna.

Men i EU år 2018 är sammanhang allt, och sammanhanget är otrevligt. Endast i Frankrike och Tyskland uppmuntrar inhemsk politik inte hoppet till en äkta suveränitet på EU-nivå som aktiverar Mesebergdeklarationen skulle innebära. I synnerhet sänkte Merkel till EU-toppmötet i juni under den skumma skuggan av ett ultimatum i allt utom namnet från sin egen regering, om den slutliga EU-överenskommelsen om migration inte skulle tyckas av hennes inrikesminister, Horst Seehofer. Några dagar efter att hon kom tillbaka, gick han med på att inte avgå.

Vänner och grannar i det fransk-tyska paret hotar också att komma mellan paret. Förenade kungarikets avsikt att upphöra med sitt 45-åriga EU-medlemskap berövar Tyskland av en allierad över skattefrågor och Frankrike av en helt tillförlitlig partner i frågor som rör säkerhet och försvar. Trumpliknande chocksaktioner från Italiens nya regering, som ojämnt stigmatiserande etniska minoriteter, kan potentiellt stärka populistiska styrkor inom Tyskland och Frankrike. Ungern och Polen fortsätter också, ostraffade, att överträffa EU-värderingar och rättsstatsprincipen som de undertecknade när de gick med i EU.

Sanningens stund

Kan Frankrike och Tyskland leda vägen? De bär fortfarande bördan av sin historiska skyldighet att sameksistera fridfullt och skapa ett bilateralt avtal där grundläggande meningsskiljaktigheter existerar. Av de två ledarna är Macron för närvarande starkare, vilket ger färskt tänkande till partnerskapet och vitala (om det är i stort sett symboliskt) stöd till Merkel. Ett förnyat bilateralt fransk-tyskt band är ett nödvändigt villkor för att motverka de centrifugalkrafter som för närvarande testar Europeiska unionen, men det är osannolikt att det inte kommer att vara tillräckligt.

För Macron har EU kommit fram till ett "ögonblick av sanningen" när enighet är absolut namnet på spelet.

Toppmöten äger rum för att visa en sådan enhet, men ofta på de smalaste strimlarna av verklig solidaritet. Även när visuella och ord ser ut och låter rätt, summerar i bästa fall vad som är under för att ta ett djärvt steg framåt. I värsta fall är luckorna mellan handslaget och kramarna å ena sidan, och vad som händer på marken å andra sidan, en del av problemet.

I en ålder av till synes ungovernability, toppmöten hjälper helt enkelt inte. De utsätter ledarnas sårbarheter och projektstyrka över krafter som hotar att fly dem. EU har gjort det bra tidigare genom att förvirra, och vi kan bara hoppas på mer av samma.

Rekommenderas

Varför den brittiska monarkin löper ut ur ädla namn för sina söner och döttrar

Colombia: s krusstid: är kriget med FARC till ett slut?

Universiteter Australien kritiserar tillverkningsarbetet